新聞詳情
《關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》解讀 “日前,國務院印發(fā)了《關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。這表明,中國穩(wěn)定發(fā)展加工貿易的政策預期不會改變。”1月18日,商務部對外貿易司副司長支陸遜對《經(jīng)濟日報》表示,《意見》專門針對制約我國加工貿易創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化升級的突出問題而起草,旨在立足國情創(chuàng)新發(fā)展加工貿易,“中國過去、現(xiàn)在以及未來都需要加工貿易”。 “近幾年來,國際市場需求大幅萎縮,外資進入放緩,加工貿易發(fā)展速度明顯降低?!敝ш戇d說,當前我國加工貿易發(fā)展的國際環(huán)境和國內條件都發(fā)生了重大變化,傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式難以為繼,制約創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級的問題突出。 在這一背景下,創(chuàng)新發(fā)展加工貿易就變得十分緊迫。商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示,《意見》著重強調創(chuàng)新發(fā)展加工貿易,這是適應我國當前面臨的“形勢轉變、動力轉換和戰(zhàn)略轉型”所作出的正確選擇。 在形勢轉變方面,目前,我國加工貿易承接國際產(chǎn)業(yè)轉移受到來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的“雙向擠壓”?!爸荒苤鲃舆m應形勢需要。”顧學明說,《意見》突出了創(chuàng)新驅動和擴大開放,這種雙向開放的格局是《意見》中的亮點。 在動力轉換方面,當前我國貿易發(fā)展已由外需為主進入內外需并重的動力轉換階段。顧學明表示,從供給側結構性改革角度來看,《意見》的出臺著眼于解決當前有效供給不足的問題,強調了由要素驅動為主向要素驅動和創(chuàng)新驅動相結合轉變,進而推動加工貿易進一步向全球價值鏈高端躍升。 在戰(zhàn)略轉型方面,加工貿易發(fā)展不僅要適應國際市場變化,也要適應我國國內轉型需要。顧學明說,《意見》提出加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的任務,如延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升加工貿易在全球價值鏈中的地位;發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動作用,促進轉型升級提質增效;支持內陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移,推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展;引導企業(yè)有序開展國際產(chǎn)能合作,統(tǒng)籌國際國內兩個市場兩種資源等,都具有很強的針對性。 “盡管加工貿易當前面臨困難,但改革開放30多年的實踐證明,加工貿易符合我國國情,是不出國門的‘走出去’?!敝ш戇d表示,今后一段時期,加工貿易仍是我國深度融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系,實現(xiàn)價值鏈躍升,提高就業(yè)水平的重要載體,“必須主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以創(chuàng)新驅動和擴大開放為動力,以國際產(chǎn)業(yè)分工深度調整和實施‘中國制造2025’為契機,立足我國國情創(chuàng)新發(fā)展加工貿易”。 據(jù)介紹,此次公布的《意見》針對加工貿易“留、來、轉”三類情況明確了創(chuàng)新發(fā)展的路徑。 “留下來”的部分要拓展內涵和外延。在鼓勵加工貿易企業(yè)加快生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉型升級的基礎上,拓展加工貿易外延,推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變,與服務貿易、互聯(lián)網(wǎng)+、智能化生產(chǎn)制造深度融合。 “引進來”的應繼續(xù)加大招商引資力度,明確政策預期,通過引資引智引技相結合,提升加工貿易利用外資水平。同時積極參與多雙邊規(guī)則和自由貿易區(qū)談判,為加工貿易發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的國際經(jīng)貿環(huán)境。 “轉出去”一方面要加快推動沿海加工貿易優(yōu)先向內陸沿邊地區(qū)轉移,研究制定支持內陸沿邊地區(qū)承接梯度轉移的差異化政策;另一方面,強調發(fā)揮境外合作區(qū)平臺作用,引導企業(yè)有序進行國際產(chǎn)能合作。 |