17家造紙企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷被罰778萬(wàn)元

2017年7月10日，記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，國(guó)家發(fā)改委近日指導(dǎo)浙江省物價(jià)局對(duì)杭州市富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)組織17家造紙企業(yè)達(dá)成并實(shí)施卷筒白板紙價(jià)格壟斷協(xié)議一案作出處理決定，對(duì)富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)依法撤銷登記，對(duì)17家企業(yè)罰款778萬(wàn)元，嚴(yán)肅制止違法漲價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年10月28日，富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)組織浙江鴻昊、浙江新勝大、浙江春勝、浙江三星紙業(yè)等17家造紙企業(yè)召開行業(yè)會(huì)議，共同協(xié)商上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格，并達(dá)成協(xié)議：1.對(duì)本次價(jià)格調(diào)整，企業(yè)應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行到位；2.調(diào)價(jià)分階段執(zhí)行，首次每噸上調(diào)200元，特殊情況允許50元以內(nèi)浮動(dòng)；3.本次調(diào)價(jià)系卷筒價(jià)格；4.企業(yè)間相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)協(xié)會(huì)秘書處，秘書處將按“自律規(guī)則”進(jìn)行檢查和處理。

經(jīng)對(duì)涉案企業(yè)銷售情況進(jìn)行核實(shí)，各涉案企業(yè)均實(shí)施了關(guān)于上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格的壟斷協(xié)議。2016年1月至10月，涉案企業(yè)的卷筒白板紙價(jià)格維持穩(wěn)定，月度均價(jià)為每噸2470元；2016年11月，涉案企業(yè)均按照壟斷協(xié)議上調(diào)了銷售價(jià)格，上調(diào)金額分別為每噸70元至270元左右，月度均價(jià)為每噸2640元；2016年12月，涉案企業(yè)繼續(xù)上調(diào)銷售價(jià)格，月度均價(jià)為每噸3049元，比達(dá)成協(xié)議前每噸累計(jì)上漲579元，累計(jì)上漲幅度約為23%。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成統(tǒng)一上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十六條的規(guī)定。17家涉案企業(yè)作為生產(chǎn)銷售卷筒白板紙的獨(dú)立市場(chǎng)主體，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下召開會(huì)議，達(dá)成并實(shí)施上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十三條第一項(xiàng)的規(guī)定。富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)和涉案企業(yè)的上述行為排除、限制了卷筒白板紙市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，違法推動(dòng)了卷筒白板紙價(jià)格上漲，增加了印刷、包裝等下游企業(yè)負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者利益。

根據(jù)《反壟斷法》第四十六條和第四十九條的規(guī)定，相關(guān)處罰如下：對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議發(fā)揮組織作用、且在2010年就因組織企業(yè)串通價(jià)格受到過(guò)行政處罰的富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)，依法從重處罰，由社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記；對(duì)參與達(dá)成壟斷協(xié)議的17家涉案企業(yè)，責(zé)令其依法行使自主定價(jià)權(quán)，考慮到實(shí)施壟斷行為的時(shí)間為2個(gè)月左右，且能夠配合調(diào)查，積極整改，分別處以上年度卷筒白板紙銷售額1%的罰款，合計(jì)罰款778萬(wàn)元。